Дело № 2-152/2022
УИД 16MS0111-01-2022-000339-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зеленодольск	15 марта 2022 года

Мировой судья судебного участка № 5 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан Юнусов Р.Х., при секретаре Егоровой Н.А., с участием представителя истца *******., ответчика Саттаровой С.Н., её представителя ***********., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «УК «ПЖКХ» (полное наименование Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства») к Саттаровой С********Н**о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, 

установил:

истец, обратившись в суд с указанным иском, обосновал его следующим.
1 января 2019 года между ответчиком индивидуальным предпринимателем Саттаровой С****** Н******** и истцом Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунального хозяйства» был заключен договор № ******** на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно которому истец (региональный оператор) обязуется принять твердые коммунальные отходы (далее ТКО) в объеме и месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ответчик (потребитель) обязуется оплатить услуги Регионального оператора по цене, определенной в едином тарифе на услугу Регионального оператора (пункт 1 договора).
Истцом были оказаны услуги в период с 01.01.2019 по 31.05.2021 на сумму 51597,23 руб., что подтверждается первичными документами на оказание услуг по обращению с ТКО (актами оказанных услуг). Ответчиком услуги были оплачены частично, в сумме 7291 руб. Таким образом, сумма задолженности за вычетом частичной оплаты составляет 44306,23 руб.
 Согласно выписки из ЕГРИП ИП Саттарова С.Н. прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 31.05.2021.
Определением от 10.12.2021 судебный приказ от 26.11.2021 по данному требованию к ответчику был отменен.
Истец, в соответствии с п. 1, 4 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральным закон), Соглашением от 09.11.2018 № 72 с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан (далее Соглашение) ООО «УК ПЖКХ», является Региональным оператором по обращении с твердыми коммунальными отходами по западной зоне деятельности Республики Татарстан (далее Региональный оператор) со сроком действия 10 лет. Свою деятельность истец начал осуществлять, как Региональный оператор, с 01.01.2019 с применением единого тарифа, утвержденного Постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам, в том числе в Зеленодольском муниципальном районе.
Руководствуясь пунктами 8.4, 8.10, 8.11, 8.17 Правил истцом было опубликовано предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора на официальном сайте: http://clcity.ru/uk_pgkh, в форме публичной оферты, а также в газете «Республика Татарстан» в издании от 28.12.2018 под номером 191 (28573), стр. 6. В подпункте 4 п. 1 договора стороны установили дату начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2019. С учетом представленных ответчиком данных в заявке, стороны определили в приложениях 1 и 2 к договору объемы оказываемых услуг, места сбора и накопления ТКО, а также размер ежемесячной платы за оказанные услуги по обращению с ТКО. В подпункте 5 п. 2 договора стороны предусмотрели, что под расчетным периодом по договору понимается 1 месяц. В соответствии с подпунктом 21 п. 4 договора, стороны согласовали производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета, объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО.
Расчет стоимости оказанных истцом услуг за период с 01.01.2019 по 31.05.2021 произведен с использованием указанных в приложениях № 1, 2 к договору данных об объеме накопления отходов, а также исходя из норматива накопления отходов, определенного в соответствии с Постановлением КМ РТ от 12.12.2016 № 922 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Республике Татарстан» и тарифов, утвержденных Постановлением от 19.12.2019 № 11-55/тко «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» по западной зоне деятельности на территории Республики Татарстан на 2020-2022 годы».
Истец направил в адрес ответчика первичные документы (акты) электронно и почтовым отправлением заказным письмом с простым уведомлением (06.07.2021 № 6615), которые получены им 15.07.2021 (что подтверждается копией почтовой квитанции об отправке и отчет об отслеживании). Согласно подпункту 9 п. 2 договора потребитель вправе самостоятельно получить у регионального оператора акт оказанных услуг и до 10 числа месяца, следующего за расчетным, возвратить надлежаще оформленный со своей стороны, а именно, подписанный уполномоченным лицом и скрепленный печатью (при ее наличии) акт оказанных услуг либо предоставить мотивированный письменный отказ от его подписания. В случае, если в течение срока, указанного в данному пункте договора, акт оказанных услуг не будет подписан потребителем и он не представит мотивированный отказ от его подписания, услуги считаются оказанными и подлежат оплате в полном объеме. Не подписание первичных документов (актов) стороной ответчика в отсутствии признанным обоснованного соответствующего отказа не свидетельствует о не исполнении истцом его обязательств (такое толкование было применено в Постановлении Арбитражного Суда Поволжского округа от 28.05.2021 по делу № *********). При этом истец не обязан доказывать фактическое количество вывезенных им отходов. Такая правовая позиция также нашла отражение в судебной практике.
Согласно условиям договора, услуги считаются принятыми в полном объеме, если потребитель не предоставил в адрес регионального оператора акт о нарушениях региональным оператором обязательств по договору, составленный в присутствии регионального оператора, либо не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видео-фиксации. От ответчика истцу такого рода документы не поступали. Таким образом, региональный оператор свои обязательства исполнил, однако ответчик свои обязательства по оплате услуг не исполнил в полном объеме. При этом прекращение ответчиком статуса индивидуального предпринимателя не влечет прекращения его обязательств. Истец, выполняя требования подпункта 33 п. 6 договора о досудебном урегулировании спора, направил ответчику претензию, которую он получил 03.08.2021, что подтверждается копией почтовой квитанции, отчетом об отслеживании.
Пунктом 22 типового договора оказания услуг по ТКО предусмотрена неустойка в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленный на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. Неустойка за период с 12.10.2020 по 23.09.2021, согласно расчета истца, составила 5659,71 руб. 
Истец просит взыскать в свою пользу с ответчика задолженность по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО за период с 01.04.2019 по 31.05.2021 в размере 44306,23 руб., неустойку за период с 12.10.2020 по 23.09.2021 в размере 5659,71 руб., неустойку за период с 24.09.2021 по дату погашения задолженности (по услуге истца) в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент оплаты, судебные расходы по оплате госпошлины в размере 1698,98 руб.
В судебном заседании представитель истца **********. исковые требования поддержала по тем же доводам и основаниям, что изложены в исковом заявлении.
Ответчик Саттарова С.Н. и её представитель ********* поддержали свои письменные возражения, в которых изложено следующее.
Саттарова С.Н. не пользовалась услугами истца в период с 01.01.2019 по 04.08.2020. Так, заявка на заключение договора на оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами была подана только 03.08.2020, о чем имеется отметка в самой заявке. Кроме того, согласие на обработку персональных данных (копия в материалах дела) было дано Саттаровой С.Н. 4 августа 2020, что также свидетельствует о заключении договора об оказании услуг не ранее указанной даты. В договоре на оказание услуг дата заключения отсутствует. Таким образом, Саттарова С.Н. обратилась в ООО «УК «ПЖКХ» для заключения договора на оказание услуг только после 03.08.2020 и ранее этой даты услугами истца не пользовалась. Представленные истцом акты оказанных услуг за период с января 2019 по сентябрь 2020 датируются 29 и 30 сентября 2020 года. Данное обстоятельство вызывает сомнения в правомерности действий истца и реального оказания услуг, поскольку в общепринятой предпринимательской практике акты оказанных услуг составляются по итогам каждого отчетного периода (в данном случае месяца), тогда как истец выставил разом все акты за предыдущие полтора года. В последующем истец акты составлял ежемесячно. При этом Саттарова С.Н. просит учесть, что в действительности не получала акты оказанных услуг, которые истец предоставил суду. Следовательно, Саттарова С.Н. не могла выразить свое отношение к выставленным актам (подписать их или отказаться от подписания), в силу чего нельзя признать правомерным обоснование исковых требований фактом одностороннего подписания актов. Ответчик полагает, что истец умышленно не направил данные акты ответчику, поскольку они были составлены за период, когда услуги ответчику не оказывались, что следует расценивать с стороны истца как злоупотребление правом. Хозяйственная деятельность в спорный период ответчиком не осуществлялась. В период с 01.10.2020 по 05.11.2020 Саттарова С.Н. болела коронавирусной инфекцией и не осуществляла работу в магазине (больничный лист оформлен за период с 08.10-20.10.2020). Следовательно, в данный период времени истец никаких услуг ответчику не оказывал. Саттарова С.Н. осуществляла свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в магазине по ул. ********* до 31 марта 2021 года. Деятельность в апреле-мае не осуществлялась, отходы не образовывались, истец фактически услуги не оказывал. Ответчик прости отказать в иске.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, мировой судья находит требования истца правомерными.
Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», вступившем в силу с 1 января 2015 г., дополнены положения Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» главой V.I «Регулирование деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами». Пунктом 1 ст. 24.6 данной главы Федерального закона № 89-ФЗ (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2017 г. № 503-ФЗ) предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. В соответствии с пунктом 4 данной статьи юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 
В соответствии с пунктом 1 ст. 24.7 Федерального закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Согласно пункту 4 данной статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 
Пунктом 2 ст. 24.8 Федерального закона установлено, что регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляются по ценам, которые определены соглашением сторон, но не должны превышать предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, установленные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области регулирования тарифов.
Пунктом 8.17 Правил обращения с твердыми коммунальным отходами, утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, (далее Правила) предусмотрено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8.8 - 8.16 настоящих Правил. 
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Как пояснил истец и следует из протокола о результатах проведения конкурса от 25.09.2018, он наделен статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по западной зоне Республики Татарстан (л.д. 13). С Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства было заключено соответствующее соглашение от 09.11.2018 № 72 на 10-летний срок. Свою деятельность региональный оператор начал с 1 января 2019 года, о чем предварительно разместил информацию 28.12.2018 на своем официальном сайте в форме публичной оферты, а также в газете «Республика Татарстан» в издании от 28.12.2018 № 191, стр. 6.
Саттарова С.Н. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, как она пояснила в судебном заседании и отчасти следует из свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица, 08.09.1995 (л.д. 16). В последующем, 02.06.2004, внесена запись налоговым органом об индивидуальном предпринимателе Саттаровой С.Н., зарегистрированном в таком статусе до 01.01.2004 (л.д. 17). Согласно выписке из ЕГРИП, статус индивидуального предпринимателя Саттаровой С.Н. был прекращен 31.05.2021 (л.д. 56).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19.11.2010 Саттаровой С.Н. принадлежит на праве собственности (1/2 доля в праве) нежилое помещение, расположенное по адресу: *********** (л.д. 19). Как пояснила ответчик, данное нежилое помещение использовалось под магазин с 2010 года до настоящего времени.
Ответчиком Саттаровой С.Н. была подана истцу ООО «УК ПЖКХ» заявка на заключения договора об оказании услуг по обращению с ТКО по вышеуказанному объекту недвижимости, в котором, согласно заявке,  расположен продуктовый магазин. В приложении к заявке указаны необходимые данные для заключения договора (определения стоимости услуги). Со слов представителя ответчика (выступавшего и ранее представителем ответчика в гражданско-правовых отношениях) заявка им подавалась в начале августа 2020 года, что также следует из датированного 4 августом 2020 года согласия на обработку персональных данных (л.д. 15, 16). На основании данной заявки между ООО «УК ПЖКХ» и ИП Саттаровой С.Н. был заключен договор № ******** (на основании публичной оферты). Данным договором, в разделе II, предусмотрены сроки и порядок оплаты по договору и другие необходимые условия для заключения данного договора, кроме того, он заключен по типовой форме (л.д. 20-22). 
Как указал истец, расчет стоимости оказанных истцом услуг за период с 01.01.2019 по 31.05.2021 произведен с использованием указанных в приложениях № 1, 2 к договору данных об объеме накопления отходов, а также исходя из норматива накопления отходов, определенного в соответствии с Постановлением КМ РТ от 12.12.2016 № 922 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Республике Татарстан» и тарифов, утвержденных Постановлением от 19.12.2019 № 11-55/тко «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» по западной зоне деятельности на территории Республики Татарстан на 2020-2022 годы» (л.д. 22-23).
Расчетный период в договоре установлен 1 месяц. Региональный оператор направил в адрес второй стороны по договору почтой заказным письмом с уведомлением акты оказанных услуг за период с января по 2019 года по июнь 2020 года, датированные 20.09.2020, и последующий период с августа 2020 по  май 2021 года, а также счета на оплату, что подтверждается почтовой корреспонденцией (л.д. 24-39, 43-45, 46). Данные документы получены ответчиком 15.07.2021, согласно отчету об отслеживании отправления (л.д. 47). Возражения относительно актов от ответчика не поступили, таким образом, они считаются подписанными по условиям п. 9 договора.
Ответчик оплатил задолженность частично, в сумме 7291 руб. (л.д. 40-42). В этой связи истцом в адрес ответчика была направлена претензия о погашении задолженности (л.д. 48-50). Требования не были исполнены ответчиком. В настоящее время согласно представленным документам и расчету истца (не оспоренного ответчиком) сумма задолженности составляет 44306,23 руб.
За неисполнение обязательств истцом начислена неустойка, предусмотренная пунктом 32 договора в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ. Согласно расчету истца, который мировой судья также находит правильным и ответчик его не оспаривал, сумма неустойки за период с 12.10.2020 по 23.09.2021 составила 5659,71 руб.
Мировой судья не может согласится с доводами ответчика и его представителя о неправомерности взимания истцом платы за оказанные услуги за период с 1 января 2019 года по 4 августа 2020 года (датой заключения договора), в том числе в силу того, что продуктовый магазин фактически не функционировал, поскольку в пункте 4 договора стороны определили датой начала оказания услуг 1 января 2019 года, а пунктом 40 предусмотрено, что договор вступает в силу со дня совершения потребителем акцепта публичной оферты и распространяет свое действия на правоотношения, возникшие с 01.01.2019. Данные положения договора отвечают требованиям п. 2 ст. 425 ГК РФ, статьи 24.7 Федерального закона 89-ФЗ об обязанности потребителей заключить соответствующий договор и пункта 8.17 Правил № 1156 обращения с твердыми коммунальными отходами, устанавливающем порядок такого заключения договора. При этом мировой судья находит правомерным заключения договора и распространение его действия на правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2019, поскольку с этой даты региональный оператор начал свою деятельность. Иное привело бы к неосновательному обогащению со стороны потребителей.
Доводы представителя ответчика о том, что предприниматель не осуществляла свою деятельность в периоды своей временной нетрудоспособности не имеют юридического значения, поскольку исполнение взятых на себя обязательств предпринимателем не поставлено законом и договором в зависимость от данного факта. При этом мировой судья соглашается с доводами представителя истца о том, что в данном спорном отношении значимым юридическим фактом прекращения хозяйственной деятельности индивидуального предпринимателя является внесение записи в ЕГРИП о прекращении такой деятельности. Иное привело бы к неоправданному возложению на регионального оператора бремени доказывания фактов осуществления такой деятельности потребителями, злоупотреблению правом со стороны потребителей и как следствие к возникновению необоснованных убытков у истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мировой судья

решил:

иск удовлетворить: взыскать в пользу ООО «УК «ПЖКХ» с Саттаровой С*********Н****** задолженность по договору № ******* по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.04.2019 по 31.05.2021 в размере 44306,23 руб., неустойку за период с 12.10.2020 по 23.09.2021 в размере 5659,71 руб., неустойку за период с 24.09.2021 по дату погашения задолженности (по услуге истца) в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент оплаты, судебные расходы по оплате госпошлины в размере 1698,98 руб.

Мотивированное решение составлено 22.04.2022.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан через мирового судью.

Мировой судья		Юнусов Р.Х.