Мировой судья судебного участка №13 по Советскому судебному району города Казани Республики Татарстан
420088, город Казань, улица Ново-Азинская, дом 43
тел.: (843) 222-64-41, ms.5113@tatar.ru, 
http://mirsud.tatar.ru/courtsinaction/5113/

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«12» апреля 2021 года		                                  	                     Дело № 5-193/2022
УИД 16MS0048-01-2022-0008687-80

Мировой судья судебного участка №13 по Советскому судебному району города Казани Республики Татарстан Гайнетдинова Р.Р., рассмотрев материалы об административном правонарушении,  в отношении 
директора ООО «Интеграция» - Евсеева А.А., «Данные изъяты»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № Данные изъяты от 12 октября 2021, директор ООО «Интеграция» - Евсеев А.А. допустил нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов), выразившееся во взимании платы за прием и транспортировку поверхностных сточных вод в отсутствие установленного в предусмотренном законодательством порядке тарифа. В ходе проведения Госкомитетом плановой выездной проверки в отношении ООО «Интеграция» (акт проверки от 19 апреля 2021 года № Данные изъяты) Госкомитетом было выявлено, что ООО «Интеграция» оказывает услуги по приему поверхностных сточных вод, в том числе МУП города Казани «ПАТП -4», по договору от 31 декабря 2020 года № Данные изъяты.
В судебном заседании защитник Евсева А.А.- Горюнова К.С., протокол об административном правонарушении не оспаривала, вину признала, при этом просила производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.
Представители Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам Четверикова И.С., Тураева Т.А. поддержали протокол об административном правонарушении, суду пояснили, что Евсеев А.А. в 2021 году уже дважды привлекался к административной ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, просила назначить наказание в виде дисквалификации.

Суд, выслушав защитника, представителей Госкомитета, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно пункту 11 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года №406, тарифы в сфере водоотведения могут устанавливаться дифференцированного с учетом определенных параметров, в том числе категории сточных вод – поверхностные сточные воды.
В соответствии со статьей 2 пунктами 9, 26 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-ФЗ 
- транспортировка воды (сточных вод) - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей,
- канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.
Согласно статье 11 пункта 1 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-ФЗ в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Из статьи 31 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-ФЗ следует, что к регулируемым видам деятельности в сфере холодного водоснабжения относятся: - водоотведение, в том числе очистка сточных вод, обращение с осадком сточных вод; - прием и транспортировка сточных вод.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года № 1075 утверждены Основы ценообразования в сфере теплоснабжения (далее - Основы ценообразования в сфере теплоснабжения), Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (далее - Правила регулирования тарифов), которыми установлены основные принципы и методы определения цен (тарифов) на услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя, в том числе, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, тарифы которых подлежат государственному регулированию в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ, а также порядок установления регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.
На основании пункта 4 части 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ государственному регулированию в сфере теплоснабжения подлежат тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям.
Пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения отнесено установление на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям.
Полномочия по установлению тарифов в сфере теплоснабжения органом исполнительной власти Республики Татарстан - Кабинетом Министров Республики Татарстан - предоставлены Государственному комитету Республики Татарстан по тарифам как органу исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченному в области государственного регулирования цен (тарифов, надбавок, наценок и др.) на товары (работы, услуги) на территории Республики Татарстан, что закреплено в   Положении о Государственном комитете Республики Татарстан по тарифам, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 468 от 15 июня 2010 года.
В соответствии с частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
Вина Евсеева А.А. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 191/21 от 12 октября 2021 года, выпиской из ЕГРЮЛ; уведомлением о возбуждении дела об административном правонарушении, постановлением о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № Данные изъяты, постановлением о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № Данные изъяты от 30 июля 2021 года, актом проверки Госкомитета № Данные изъяты от 19 апреля 2021 года, договором № Данные изъяты оказания услуг по приему поверхностных сточных вод от 30 декабря 2019 года, счетами-фактурами, платежными поручениями.
Довод защитника о малозначительности совершенного Евсеевым А.А. административного правонарушения судом не принимается на основании следующего.
Объектом совершенного обществом правонарушения являются общественные отношения, связанные с установленным порядком регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного).
Отсутствие вредных последствий совершенного административного правонарушения не может рассматриваться в качестве обстоятельства, свидетельствующего о малозначительности правонарушения. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении лица, привлекаемого к ответственности, к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Квалификация правонарушения как малозначительного, может иметь место только в исключительных случаях. Доказательства наличия исключительности совершенного административного правонарушения заявителем суду не представлены и в материалах дела не имеются.
В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Назначение наказания должно соответствовать принципу разумности и справедливости.
Исходя из характера и обстоятельств совершения Евсеевым А.А. административного правонарушения, а также принимая во внимание виды наказаний, предусмотренных санкцией части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное им правонарушение нельзя признать малозначительным, заключается в пренебрежительном отношении Евсеева А.А. к требованиям действующего законодательства.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность в силу положений части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает признание вины. 
Отягчающими вину обстоятельствами являются факты привлечения                Евсеева А.А. ранее к ответственности за аналогичные правонарушения: постановление заместителя председателя Государственного комитета Республики Татарстан по Тарифам от 10 июня 2021 года, постановление заместителя председателя Государственного комитета Республики Татарстан по Тарифам от 30 июля 2021 года.
Как указано выше, санкция части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо наказания в виде штрафа предусматривает для должностных лиц наказание в виде дисквалификации на срок до трех лет.
Согласно части 1 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность.
Как отмечено Конституционным Судом РФ в постановлении N 11- от 15.07.1999  принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора ООО «Интеграция» - Евсеева А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде дисквалификации на срок 6 (шесть) месяцев. 
Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд города Казани в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, либо в тот же срок через мирового судью.

Мировой судья –  			                                       	Гайнетдинова Р.Р.