Дело №5-26/2022
УИД 16MS0182-01-2022-000012-81 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
          25 января 2022 года                                                                       пгт.Уруссу  
Мировой судья судебного участка №1 по Ютазинскому судебному району Республики Татарстан Каримова Г.З., находясь по адресу: Республика Татарстан, Ютазинский район, пгт.Уруссу, ул.Ленина, д.1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ)  в отношении должностного лица - начальника отдела инфраструктурного развития Исполнительного комитета Ютазинского муниципального района Республики Татарстан 
Захарова А.Н., паспортные данные, гражданина Российской Федерации, "данные изъяты", русским языком владеющего, зарегистрированного по адресу: адрес, проживающего по адресу: ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные нарушения, личность установлена паспортные данные, права по ст.25.1 КоАП РФ разъяснены, в переводчике и защитнике не нуждается,
установил: 
       Захаров А.Н., по состоянию на 16.00 час. 01 ноября 2021 года, на момент плановой выездной проверки, проведенной Главным управлением МЧС России по Республике Татарстан по распоряжению № 78 от 13.10.2021года, в отношении юридического лица- Исполнительного комитета Ютазинского муниципального района Республики Татарстан, расположенного по адресу: адрес, являясь ответственным должностным лицом- начальником отдела инфраструктурного развития Исполнительного комитета Ютазинского муниципального района Республики Татарстан, допустил следующие нарушения: 
- не сопряжена с региональной системой оповещения комплексная система экстренного оповещения населения муниципального района,
- не поддерживается в состоянии постоянной готовности муниципальная система оповещения (отсутствует проектно-сметная документация, акты ввода в эксплуатацию, паспорт на муниципальную систему оповещения; отсутствует книга учета и формуляр (паспорт) на технические средства оповещения и другая документация по вопросам создания, поддержания в состоянии постоянной готовности и задействованию систем оповещения населения; регулярно не проводится проверка готовности муниципальной системы оповещения и комплексной системы экстренного оповещения населения (КСЭОН)- отсутствуют акты установленного образца о проведении комплексной проверки готовности муниципальной системы оповещения и КСЭОН с комиссией в составе представителей постоянно действующих органов управления РСЧС и органов повседневного управления адрес, а также операторов связи, организаций, осуществляющих телерадиовещание, вещателей два раза в год; отсутствуют документы на эксплуатационно- техническое обслуживание, ремонт неисправных и замену выслуживших установленный эксплуатационный ресурс технических средств оповещения – договр, план график и план проведения , акты технического обслуживания ТО-1 и ТО-2, акты по результатам оценки технического состояния в ходе комплексной проверки, справки; не созданы и не поддерживаются в исправном состоянии соответствующие потребностям резервы стационарных и мобильных технических средств оповещения;
-должностные лица гражданской обороны органа местного самоуправления не прошли курсовое обучение или повышение квалификации (отсутствуют справки или удостоверения);
- не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны (ЗСГО) и технических систем (ЗСГО ИК Ютазинского муниципального района №37У001-16 является не готовым по приему укрываемых), 
чем нарушения требования законодательства Российской Федерации:  Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  (ст.15 п.1 подп.21), Федерального закона  от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» (ст.8 п.2), Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ( ст.11 п.2 , ст.1); п.7,8,10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 ; п.15.2, 15.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденные Приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 (ред. от 01.08.2016) ;  п.9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; а также п. 10,18,19 приложения 1,3 приказа МЧС России №578, Минкомсвязи России №365 от 31.07.2020 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения»; Приказа МЧС России и министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2020 №579/366 «Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения»; подп. «б, в» п.3, п.4, подп.»в» п.5, подп.»б» п.2, подп.»а» п.3 приложения постановления Правительства Российской федерации от 02.11.2000 №841 «Об утверждении Положеия об организации обучения населения в области гражданской обороны»; п.15.1 приказа МЧС России от 14.111.2008 №687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; п.12-14, 16 Приказа МЧС России от 24.04.2020 №262 "Об утверждении перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны"; приказа МЧС России от 15.12.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».
12.11.2021 составлен протокол №26-52-21-ГО по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ , заместителем начальника отдела ГУ МЧС России по Республике Татарстан фио
В судебном заседании Захаров А.Н. протокол и обстоятельства дела не оспаривал, указав, что  данные нарушения были устранены в ходе плановой проверки исполкома района, где он является ответственным должностным лицом за осуществление контроля в указанной сфере. Просит ограничиться минимальным наказанием.
Исследовав материалы дела, заслушав участвующих лиц, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Захарова А.Н. состава административного правонарушения. Вина данного должностного лица  доказывается материалами дела: протоколом об административном правонарушении; распоряжением №78 от 13.10.2021 о проведении плановой выездной проверки; актом проверки №78 от 01.11.2021; распоряжением о принятии на работу №73/к от 11.05.2021 ; должностными инструкциями №5 от 04.02.2019, с которыми он ознакомлен; другими материалами дела, которые судом оценены по правилам ст.26.11 КоАП РФ как законные, обоснованные и достаточные для разрешения дела, не имеющие существенных противоречий как в отдельности, так и в совокупности со всеми доказательствами. 
Вышеуказанные действия Захарова А.Н. мировой судья квалифицирует по части 1 статьи 20.7 КоАП РФ – Невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
Данное деяние влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
           При назначении наказания мировой судья учитывает требования ст.4.1-4.3 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное и семейное положение, все обстоятельства дела, отягчающих обстоятельств не имеется, смягчающие обстоятельства - признание вины. С учетом данных обстоятельств, мировой судья приходит к выводу, что в отношении Захарова А.Н. необходимо назначить  административный штраф в пределах санкции статьи.
  Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, согласно ст.24.5КоАП РФ, не установлено. Оснований для освобождения от административной ответственности, в том числе по малозначительности, согласно ст.2.9 КоАП РФ, не имеется. Данное правонарушение не может быть отнесено к малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести, создает угрозу безопасности жизни и здоровья неограниченного количества лиц. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.                     
Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать должностное лицо Захарова А.Н.  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7  КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. 
Разъяснить положения ст.32.2 КоАП РФ о необходимости уплаты штрафа не позднее 60-и дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию квитанции об оплате штрафа предоставить в канцелярию мирового судьи. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет ответственность согласно части 1 статьи 20.25. КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в ГИС о государственных и муниципальных платежах, по истечении вышеуказанного срока, мировой судья направляет в течение 10-и суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления в Ютазинский районный суд Республики Татарстан через мирового судью.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ ШТРАФА (квитанция прилагается): 
Получатель: УФК по РТ (Министерство юстиции Республики Татарстан) , КПП 165501001, ИНН 1654003139, код ОКТМО 92701000001, Отделение НБ Республика Татарстан Банка России/ УФК по РТ г.Казань, Номер счёта получателя платежа – 03100643000000011100, кор.счет 401028104 45370000079; БИК 019205400, КБК  73111601 20301 0007140, наименование платежа – адм.штраф по ст.20.7 ч.1 КоАП РФ, по постанов.мирового судьи №5-26/2022 по протоклу ГУ МЧС России по Республике Татарстан,
идентификатор 03186909 000000000 26591581

         Мировой судья       /подпись/             Г.З. Каримова 
Верно. Мировой судья                 		  Г.З. Каримова 

Постановление вступило в законную силу «___» __________ 20___г.
Мировой судья                                     Г.З. Каримова